Vietnam: Falsche Behauptungen über Arbeitsrechte


(Washington) – Vietnam stellt den Vereinigten Staaten und anderen Wirtschaftspartnern falsche oder irreführende Informationen zur Verfügung, um bevorzugte Handelsprivilegien zu sichern oder aufrechtzuerhalten, sagte Human Rights Watch heute.

Das US-Handelsministerium hielt am 8. Mai 2024 eine Anhörung zum Handelsstatus Vietnams ab. Die US-Regierung erwägt derzeit, Vietnam nach US-Zollrecht als „Marktwirtschaft“ neu einzustufen. Dies wird Vietnam erhebliche wirtschaftliche Vorteile bringen. Vietnam erfüllt jedoch nicht die grundlegenden Arbeitsrechtsstandards.

Als die vietnamesische Regierung auf einer Neuklassifizierung ihrer Wirtschaft nach US-amerikanischem Recht bestand, erklärte sie, dass ihre arbeitsrechtlichen Standards im Einklang mit internationalen Standards stünden und dass die Löhne der vietnamesischen Arbeitnehmer den Anforderungen entsprechen sollten. Sie behauptet, dass „die Entscheidung durch freie Verhandlungen getroffen wird.“ zwischen Arbeit und Management.“ Anwendbare US-Standards. Es wird erwartet, dass die US-Behörden im Juli eine Entscheidung in dieser Angelegenheit erlassen.

„Behauptungen, dass vietnamesische Arbeiter Gewerkschaften gründen können oder dass ihre Löhne das Ergebnis freier Tarifverhandlungen sind, sind eindeutig falsch“, sagte John Sifton, Asien-Advocacy-Direktor bei Human Rights Watch. „In Vietnam gibt es weder unabhängige Gewerkschaften, noch gibt es einen wirksamen Rechtsrahmen für die Gründung von Gewerkschaften oder für die Ausübung ihrer Arbeitsrechte durch Arbeitnehmer.“

Obwohl Human Rights Watch keine Stellung zum wirtschaftlichen Status Vietnams bezieht, verstößt die Umbenennung rechtlich gegen die erklärte Politik der Vereinigten Staaten, grundlegende Arbeitsrechte zu schützen und Arbeitnehmerrechte zu fördern. Dies ist eine Bedingung. Der US-Kongress sollte Anhörungen zu diesem Thema abhalten und Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass die Bilanz Vietnams im Entscheidungsprozess angemessen berücksichtigt wird. Die Europäische Union sollte damit beginnen, die Einhaltung des Freihandelsabkommens zu überprüfen, das sie 2020 mit Vietnam unterzeichnet hat, vorbehaltlich der Verpflichtungen Vietnams zu Arbeitsrechten.

Das US-amerikanische Recht berücksichtigt sechs Faktoren, um zu bestimmen, ob ein Land als Nichtmarktwirtschaft eingestuft wird, darunter die strenge Kontrolle der natürlichen Ressourcen, Preise, Wechselkurse und andere Faktoren durch die Regierung. Ein Land wird durch freie Verhandlungen zwischen Arbeitnehmern und Management bestimmt. ”

Laut Gesetz und Praxis ist es in Vietnam unabhängigen Gewerkschaften nicht gestattet, Arbeitnehmer zu vertreten. Kapitel 13 des vietnamesischen Arbeitsgesetzes 2021 sieht „Arbeitnehmerorganisationen auf Unternehmensebene“ vor und das vietnamesische Gewerkschaftsgesetz sieht „Gewerkschaften“ und „Arbeitnehmervertretungsorganisationen“ vor, und dieser Begriff bezieht sich auf beide, die im Gesetz vorkommen. Allerdings erkennt das vietnamesische Gewerkschaftsgesetz nur staatlich kontrollierte „Gewerkschaften“ an. Das Arbeitsrecht erfordert weiterhin den Erlass von Durchführungsverordnungen, um dem Gesetz Wirksamkeit zu verleihen. Darüber hinaus gibt es in Vietnam keine Arbeitnehmervertretungen auf Unternehmensebene.

„Vietnams Behauptungen, die Rechte der Arbeitnehmer zu respektieren, basieren auf leeren Worten und Versprechen, Gesetzen und Vorschriften, die keinen Einfluss auf die tatsächliche Situation der Arbeitnehmerrechte im Landkreis haben“, sagte Sifton.

Gleichzeitig bezeichnet die vietnamesische Regierung den von der Regierung geführten Vietnam General Confederation of Labour (VGCL) weiterhin als „Confederation of Labour“, der sich aus „Confederations of Labour“ auf Unternehmensebene zusammensetzt. Allerdings wird die VGCL von vietnamesischen Regierungsvertretern geleitet. Die im Rahmen des VGCL bestehenden „Gewerkschaften“ oder „Föderationen“ werden größtenteils von Personen geleitet, die von der Unternehmensleitung ernannt werden. Arbeiter und Gewerkschaftsführer wählen keine Führer oder Vertreter, die in ihrem Namen über Löhne verhandeln können. Soweit VGCL mit dem Management oder auf nationaler Ebene verhandelt, geschieht dies im Interesse der Regierung und der Kommunistischen Partei Vietnams und nicht im Namen oder in repräsentativer Funktion der Arbeitnehmer.

Die Dynamik der staatlichen Kontrolle der VGCL wurde außerdem durch neue Informationen über die kürzlich erlassene Richtlinie 24 der Kommunistischen Partei Vietnams deutlich, die eine verstärkte Überwachung von Arbeitsorganisationen vorschreibt. Zivilgesellschaftausländische Organisationen, insbesondere im Zusammenhang mit der Umsetzung neuer Handelsabkommen Vietnams mit anderen Ländern und der Internationalen Arbeitsorganisation.

Die im Juli 2023 herausgegebene Richtlinie 24 zielt darauf ab, die Kontrolle der Regierung und der Parteien über die Umsetzung aller neuen Arbeitsvorschriften und -gesetze zu klären, und stellt fest, dass „die Durchsetzung von Handelsabkommen neue Herausforderungen für die nationale Sicherheit mit sich bringt.“ Die Richtlinie bezieht sich auf eine Anordnung, die es unabhängigen Gewerkschaften verbietet, in Vietnam tätig zu werden, und besagt, dass alle Gewerkschaften der vietnamesischen Regierung und der Kommunistischen Partei angeschlossen sein müssen. verlangt von der Regierung, „aktive Initiativen“ im „Pilotbetrieb“ von Arbeitsorganisationen und der Umsetzung von Arbeitsnormen zu ergreifen, um „die kontinuierliche Führung der Partei, die Führung von Parteizellen und die staatliche Kontrolle auf allen Ebenen sicherzustellen“. Ich werde angewiesen, es zu nehmen.

Quellen teilten Human Rights Watch mit, dass die vietnamesische Polizei Ende April Nguyen Van Binh, einen hochrangigen Beamten des vietnamesischen Arbeitsministeriums, festgenommen habe, der sich für sinnvollere Arbeitsreformen und ein gewisses Maß an Unabhängigkeit für die Gewerkschaften eingesetzt hatte.

Zahlreiche Artikel in staatlichen Medien spiegeln die Feindseligkeit der vietnamesischen Regierung gegenüber unabhängigen Arbeitsorganisationen und Gewerkschaften wider und werfen ihnen vor, „Verschwörung und List“ zu nutzen, um „sich der Partei und dem Staat entgegenzustellen … und soziale Unruhen zu verursachen“. „Kräfte“, die in das Leben der Arbeitnehmer eingreifen. Alternativ behaupten sie, dass der Zweck der „sogenannten unabhängigen Gewerkschaften“ darin bestehe, „eine inländische oppositionelle politische Kraft zu bilden und eine ‚Farbenrevolution‘ oder ‚Straßenrevolution‘ durchzuführen, um die Kommunistische Partei zu stürzen und zu beseitigen.“ Vietnams politisches System. ”

„Vietnam ist eine geschlossene Gesellschaft mit einer autoritären Regierung, die den Arbeitnehmerrechten feindlich gegenübersteht“, sagte Sifton. „Arbeiter können sich nicht offen organisieren, geschweige denn mit dem Management verhandeln. Die US-Regierung sollte dies anerkennen.“



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